Ce qu’il faut retenir de la conférence des Nations Unies sur le changement climatique (COP21)

Du 30 Novembre au 12 Décembre 2015, s’est tenue au Parc des expositions de Paris – Le Bourget, la 21ème Conférence des parties à la Convention Cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC). Le principal objectif de la COP21 est de parvenir à une «alliance de Paris pour le climat », qui permet de contenir l’élévation de la température moyenne de la planète en-dessous de 2°C d’ici 2100 et d’adapter nos sociétés aux dérèglements existants. Selon le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC), un réchauffement supérieur à 2°C entraînerait des conséquences graves, comme la multiplication des événements climatiques extrêmes. Suite à cette mise en garde, à Copenhague en 2009, les Etats membres de la CCNUCC ont manifesté leur volonté de limiter le réchauffement climatique à 2°C à l’horizon 2100.

Il faut noter aussi que cet accord se veut contraignant et applicable à tous, simplement du fait d’échec antérieur relatif aux diverses décisions prises pour lutter contre le réchauffement climatique.

La réussite de cette COP est la résultante de diverses mobilisations du pays organisateur d’une part, et d’autre part aux « envies » des divers acteurs d’aboutir à une solution immédiate pour l’avenir de notre planète. Pour la réussite de cette conférence, d’énormes travaux ont été abattus en amont, allant des différentes sessions de négociations des textes de l’accord proposé lors de la COP 21, aux réunions de consultations ministérielles informelles organisées par le ministère français des Affaires étrangères et du Développement international qui assurait la présidence de la COP21 – sans oublier, les mobilisations des ONG et organisations de la société civile en faveur de la « solidarité climat ».

On peut souligner lors de cette conférence les diverses manifestations qui se faisaient en parallèle aux négociations, entre autres, le sommet des élus locaux pour le climat (04 décembre), la réunion de mise au point des pays africains après une semaine de négociations (06 décembre).

Le droit au développement, l’équité et la transparence – tel était l’ordre du jour de la réunion de mise au point des pays africains présents à la COP21 à la fin de la première semaine des négociations au Bourget. Face aux enjeux de cette conférence, les pays africains ont fait montre de maturité en laissant leur divergence de côté et faire valoir ensemble, leurs intérêts. Présent à l’ouverture de cette réunion, le Secrétaire Général des Nations Unies, M. Ban Ki-moon a encouragé les négociateurs africains à « parler d’une seule voix » lors des négociations, « je vous encourage à continuer à le faire. Unis, vous formerez un bloc solide de 54 nations et vos intérêts seront mieux préservés», conclut-il.

Le 12 Décembre 2015 marque la date à laquelle un accord de 39 pages a été adopté par les représentants et délégués des 195 pays membres de la CCNUCC. Le contenu de cet accord met l’accent sur l’objectif de maintien de la température moyenne de la planète en dessous de 2°C, poursuivre l’action menée pour limiter l’élévation des températures à 1,5 °C ; le mécanisme de contrôle mis en place, selon lequel tous les cinq ans, à compter de 2018, les Parties examineront régulièrement ce qui est nécessaire de faire en conformité avec la science ; l’amplification de l’aide financière des pays développés, afin d’atteindre l’objectif de 100 milliards de dollars de financements par an d’ici à 2020 et l’adaptation des politiques globales au niveau local en tenant compte des réalités spécifiques à chaque société.

La problématique actuelle est relative à l’application de ces résolutions aussi bien par les pays développés que les pays en développement et leur financement. Autrement dit, les pays parviendront-ils à mobiliser le financement nécessaire de façon régulière ? Comment faire respecter l’objectif de limitation de la hausse de température ?

Selon M. Ban Ki-moon, « Les gouvernements ont convenu de règles contraignantes, robustes et transparentes afin de garantir que tous les pays fassent ce qu’ils ont convenu sur tout un éventail de questions », mais cela n’empêche pas de se demander ce qu’adviendrait si ces règles ne sont pas respectées étant donné que jusque-là l’économie mondiale fonctionne à plus de 90% à base de combustibles fossiles et que la transition énergétique nécessite d’énormes moyens financiers.

A propos de l’auteur : Diplômée du Centre d’Etudes et de Recherches sur le Développement International (CERDI) de l’Université de Clermont-Ferrand 1, Pamela Mada s’est spécialisée en économie de la santé et en développement durable dans les pays en développement et en transition.